Охрана окружающей среды как предмет муниципальной деятельности - совокупность мероприятий, осуществляемых на местном уровне, прежде всего за счет средств местного бюджета, а также и средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения и оздоровление окружающей среды на территории муниципального образования.
Федеральное законодательство четко очерчивает тот спектр общественных отношений в сфере охраны окружающей среды, который относится к ведению муниципальных образований.
Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 16 к вопросам местного значения городского округа в области охраны окружающей среды относятся:
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Владивостокского городского округа;
- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
- утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- осуществление муниципального лесного контроля на территории Владивостокского городского округа;
- участие в осуществление муниципального земельного контроля.
Для наиболее эффективного участия органов местного самоуправления в этой области, а также в целях гарантирования права каждого человека в Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, соответствующая муниципальная деятельность должна осуществляться при участии органов государственной власти осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны окружающей среды.
- Федеральные законы:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ
- Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
- Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»
- Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641
- Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»
- Краевые законы:
- Закон Приморского края от 15.11.2001 №164-КЗ «Об экологическом образовании в Приморском крае»
- Закон Приморского края от 11.05.2005 №245-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края»
- Закон Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»
- Постановление Администрации Приморского края от 07.11.2017 № 438-па «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края»
- Муниципальные правовые акты:
- Решение Думы города Владивостока от 29.09.2005 №95 «Об утверждении положения об организации охраны окружающей среды в городе Владивостоке»
- Постановление главы города Владивостока от 24.02.2009 №167 «Об утверждении Положения об управлении охраны окружающей среды и природопользования»
- Постановление администрации города Владивостока от 17.06.2011 №1588 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз»
- Постановление администрации города Владивостока от 03.03.2014 №2401 «Об утверждении административного регламента осуществления администрацией города Владивостока муниципальной функции «Осуществление муниципального лесного контроля на территории Владивостокского городского округа»
- Муниципальный правовой акт города Владивостока от 17.12.2009 №198-МПА «Положение об организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории города Владивостока»
- Муниципальный правовой акт города Владивостока от 05.03.2012 №358-МПА «Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Владивостокского городского округа»
- Муниципальный правовой акт города Владивостока от 10.12.2015 №241-МПА «Положение о муниципальном лесном контроле на территории Владивостокского городского округа»
- Муниципальный правовой акт города Владивостока от 15.08.2018 №45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа»
- Муниципальный правовой акт города Владивостока от 31.01.2019 №76-МПА «Положение об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Владивостокского городского округа»
Проекты нормативных правовых актов